作為貴州省首個(gè)減貧摘帽縣，赤水市在取得脫貧攻堅(jiān)階段性勝利的同時(shí)，認(rèn)真按照省委打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)總體部署，全面實(shí)行“組織下移、資源下沉、清單下放、業(yè)績(jī)下評(píng)”的“四下”工作法，打破黨員空間布局、居住地域限制，根據(jù)黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾調(diào)解、公共事務(wù)和文化教育等方面的特長(zhǎng)，整合駐村干部、幫扶干部、村組干部等資源，以村民小組為單位，按“4+N”(4：1名科級(jí)干部、1名村組干部、1名駐村干部、1名農(nóng)村特長(zhǎng)黨員，N：市鄉(xiāng)幫扶干部)模式，組建701個(gè)脫貧攻堅(jiān)黨小組，組織關(guān)系隸屬90個(gè)村黨組織，由村脫貧攻堅(jiān)指揮所統(tǒng)一調(diào)度，切實(shí)解決基層工作力量不足、脫貧產(chǎn)業(yè)薄弱的難題，努力探索鞏固脫貧攻堅(jiān)成果新路子。
組織下移聯(lián)民心
根據(jù)黨員干部特長(zhǎng)，組建脫貧攻堅(jiān)工作小組，充分發(fā)揮黨員帶頭示范作用，持續(xù)推動(dòng)工作前移。一是宣講小組進(jìn)組。53名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先示范，帶領(lǐng)764名科級(jí)干部、51個(gè)掛幫部門、51支駐村隊(duì)伍，組建政策宣講小組，依托新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、農(nóng)民夜校、群眾會(huì)、院壩會(huì)等載體，每周保證1天進(jìn)組宣講。今年以來，全市已累計(jì)召開各類宣講報(bào)告會(huì)238場(chǎng)次，解決群眾問題98個(gè)，向群眾講明了減貧不減力度、脫貧不脫政策等政策措施，徹底打消了群眾顧慮。二是矛盾小組包戶。整合255名駐村干部、2876名市鄉(xiāng)干部，直接充實(shí)到90個(gè)村脫貧攻堅(jiān)指揮所，編入701個(gè)村民小組作戰(zhàn)單元，“一對(duì)一”包保貧困群眾，實(shí)行不脫貧不脫鉤，保證每月至少有4天到組走訪貧困戶、邊緣戶，真心實(shí)意幫助群眾解決困難和問題。自干部下沉村組以來，已面對(duì)面開展群眾議事2.3萬場(chǎng)次，化解群眾矛盾7869件，確保幫扶全覆蓋、無死角。三是產(chǎn)業(yè)小組到人。根據(jù)村民小組產(chǎn)業(yè)需求、能力特點(diǎn)，將全市876名農(nóng)村黨員致富帶頭人編入脫貧攻堅(jiān)黨小組，與貧困群眾“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子，大力發(fā)展“十百千萬”(10萬畝金釵石斛、100萬畝商品竹林、1000萬羽烏骨雞、3萬畝生態(tài)魚、1萬畝花卉苗木)工程，1.1萬戶3.8萬名群眾成為了股東或社員，資金入股2335萬元、土地入股2659畝、山林入股10.4萬畝，今年預(yù)計(jì)分紅9285萬元，產(chǎn)業(yè)脫貧成效持續(xù)提升。
資源下沉辦民事
持續(xù)抓好“三改(改房、改水、改電)”“三就(就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué))”“三保(醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保)”等基礎(chǔ)工作，切實(shí)補(bǔ)齊民生短板，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。一是入戶代辦。發(fā)放脫貧攻堅(jiān)黨小組聯(lián)系卡，公開黨小組組長(zhǎng)、駐村干部、幫扶干部、結(jié)對(duì)黨員聯(lián)系信息，制定民生事項(xiàng)代辦清單及流程，對(duì)參保、換證、獎(jiǎng)補(bǔ)等簡(jiǎn)易事項(xiàng)，按照辦理時(shí)限全權(quán)交由轄區(qū)黨小組進(jìn)行入戶辦理，避免貧困群眾“來回跑”。今年上半年，共辦理民生事項(xiàng)741件，涉及群眾1263戶3764人。二是陪同協(xié)辦。對(duì)需要脫貧群眾本人到場(chǎng)認(rèn)定的事項(xiàng)，由黨小組根據(jù)辦理事項(xiàng)內(nèi)容，指定黨小組成員與貧困群眾約定時(shí)間進(jìn)行陪同辦理，避免貧困群眾因程序不熟悉、路途不清楚而“多頭跑”。今年上半年，共有1287人次干部陪同2653人次群眾辦理個(gè)人事項(xiàng)，得到了群眾的高度認(rèn)可。三是一站通辦。在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個(gè)村、18個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建立681個(gè)黨群綜合服務(wù)中心(站、點(diǎn))，設(shè)立“民生大數(shù)據(jù)”平臺(tái)17個(gè)，開通“便民信息隨手查”公眾微信平臺(tái)，全面開放就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)保報(bào)銷等行政審批事項(xiàng)27項(xiàng)，整合民政、戶籍、計(jì)生、產(chǎn)業(yè)、稅收、交通等28項(xiàng)政策信息，累計(jì)發(fā)布各項(xiàng)政策信息8.7萬條，辦結(jié)群眾事項(xiàng)18.7萬件次。確保貧困群眾個(gè)人事項(xiàng)“一站式”辦通。
清單下放達(dá)民情
分類制定駐村干部、幫扶干部、村級(jí)干部三類骨干隊(duì)伍責(zé)任清單，明確脫貧攻堅(jiān)黨小組責(zé)任分工，做到交叉有序、責(zé)清權(quán)明，合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。一是駐村干部引項(xiàng)目。按照“1211”(縣直以上機(jī)關(guān)干部1名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部2名、大學(xué)生村官1名、農(nóng)村知識(shí)青年1名)模式，組建51支同步小康駐村工作組，覆蓋全市51個(gè)貧困村，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求幫助引進(jìn)各類扶貧項(xiàng)目500余個(gè)、協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)資金3600余萬元，上半年述職測(cè)評(píng)滿意率達(dá)到98.9%。二是幫扶干部重回訪。圍繞漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)、漏退、錯(cuò)退、返貧等鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，重點(diǎn)開展“十訪十看”(即：開展精準(zhǔn)識(shí)別動(dòng)態(tài)管理回訪，看清理是否徹底；開展幫扶主體回訪，看干部是否到位；開展家庭算賬回訪，看收入是否穩(wěn)定增收；開展住房條件回訪，看房屋是否有保障；開展飲水安全回訪，看飲水是否有保障；開展健康扶貧回訪，看醫(yī)療是否有保障；開展教育扶貧回訪，看資助是否到位；開展社會(huì)兜底回訪，看低保是否落實(shí)；開展基礎(chǔ)設(shè)施回訪，看環(huán)境是否改善；開展“雙扶”工作回訪，看素質(zhì)是否提升)，切實(shí)提高貧困戶識(shí)別精準(zhǔn)度，確保貧困戶退出真實(shí)。三是村級(jí)干部推落實(shí)。充分發(fā)揮全市496名村級(jí)干部熟悉民情、了解民意的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以村民小組為單位，大力推動(dòng)上級(jí)決策部署落地落實(shí)，重點(diǎn)提升已脫貧群眾水、電、路、訊、房、寨等基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面消除無水戶、無電戶和無房戶，實(shí)現(xiàn)組組通公路、處處有信號(hào)、村村通寬帶，解決老無所養(yǎng)、學(xué)無所助、居無所房、病無所醫(yī)、困無所濟(jì)系列問題。
業(yè)績(jī)下評(píng)惠民生
對(duì)脫貧攻堅(jiān)黨小組和各級(jí)干部的工作實(shí)績(jī)，細(xì)化評(píng)分流程，通過小組提事、群眾議事、組織評(píng)事，帶動(dòng)群眾最大限度參與。一是小組提事定目標(biāo)。在黨小組領(lǐng)導(dǎo)下，由群眾選出戶代表、黨員代表與駐村干部、幫扶干部、村干部，共同組建村民組務(wù)會(huì)，組務(wù)會(huì)以群眾會(huì)、院壩會(huì)形式召開，議題由黨小組發(fā)起，大家共同商議決定本組脫貧攻堅(jiān)重大事項(xiàng)。今年以來，已相繼明確完成了春風(fēng)行動(dòng)、夏秋攻勢(shì)等鞏固脫貧攻堅(jiān)成果階段性目標(biāo)。二是群眾議事定責(zé)任。對(duì)組務(wù)會(huì)議定事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)明確責(zé)任人員、責(zé)任措施和責(zé)任時(shí)限，由黨小組建立民情檔案，對(duì)組員及時(shí)處理、限時(shí)辦結(jié)情況進(jìn)行跟蹤記錄，按照“周回復(fù)”原則反饋組務(wù)會(huì)，接受群眾監(jiān)督。今年上半年，全市跟蹤辦結(jié)事項(xiàng)共計(jì)386件，群眾滿意率高達(dá)98.7%。三是組織評(píng)事定成效。村脫貧攻堅(jiān)指揮所建立工作臺(tái)賬，在黨務(wù)村務(wù)公開欄設(shè)置“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果”公開欄，按照“月結(jié)制”原則，對(duì)重要事項(xiàng)和共性問題辦理情況進(jìn)行公示；同時(shí)，按照“辦結(jié)加分、延遲減分、未辦扣分”原則，對(duì)黨小組和黨員個(gè)人業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)定，納入“雙晉”(即：黨員晉星、支部晉級(jí))評(píng)分重要內(nèi)容，并對(duì)優(yōu)秀進(jìn)行表彰、對(duì)后進(jìn)進(jìn)行處罰。今年上半年，全市共表彰“紅旗黨支部”20個(gè)、“五星黨員”50名，整頓后進(jìn)村黨支部4個(gè)，約談后進(jìn)黨員28名，進(jìn)一步明確了“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的工作態(tài)勢(shì)，全面調(diào)動(dòng)起各級(jí)干部的工作積極性。